“今年我们将继续安排1500万元支持乡村游民生工程项目建设。”一见面，自治区法规处处长杨怡就给记者透露了一个好消息。
杨怡说，自2011年以来，自治区旅游局就开始安排专项资金扶持乡村游和农家乐的发展。从2011年的300万元增加到今年的1500万元，扶持力度逐年加大。各地也出台了不少优惠政策，大力扶持农家乐发展。经过10多年的发展，目前全疆农家乐乡村旅游发展迅猛。目前已达到1177家。
杨怡说，冬季农家乐经营状况不好，除了季节因素外，与农家乐等乡村旅游业的整体发展也有一定关系。当前我区乡村旅游发展也出现了一些不良苗头：一些农家乐盲目追求城市化，在建筑、菜品、餐具、服务人员着装等方面，越来越趋同城里大酒店的风格。这显然偏离了农家乐的发展初衷。农家乐就应该吃农家饭，吃农民自己种的菜和农民养的鸡鸭鱼，玩农家才能玩到的项目。人们到农家乐来消费，追求的是食品的绿色环保，玩的是心情，所以必须要保持农家乐的本性才能持续发展。
杨怡认为，现在许多地方在发展乡村旅游时，没有将乡村旅游资源的开发纳入区域旅游开发的大系统，进行统筹安排和全面规划，存在建设随意、项目雷同、低水平重复开发等问题。目前我区乡村旅游一般以纯自然观光和农家乐餐饮服务为主要类型，其他如体验型、度假型，具备民族特色的则较少，文化内涵相对缺乏。由于管理不规范，任由农户盲目建设，某些地方甚至出现了农家乐遍地开花和重复建设的现象，导致资源开发的形式单一、水平不高、档次低下，影响了农家乐的健康发展。
杨怡说，由于新疆气候等因素影响，农家乐一般夏季为旺季，冬季则为淡季。许多以餐饮为主的农家乐在冬天都无法维持经营。要实现冬季农家乐的突破，除了加大政策扶植和宣传力度外，农家乐经营业主也要转变思路，实现多元化经营。
基础设施落后也是制约农家乐发展的重要因素，如乡村道路不畅，缺少停车场，没有像样的洗手间等公共设施，餐厅、客房、茶楼等主要食宿设施条件差，这在一定程度上制约了农家乐的健康发展。杨怡认为，由于农家乐经营管理人员多为农牧民，存在管理经验缺乏等问题，自身宣传意识不足，缺少包装，即使是星级农家乐，也很少制作宣传品、发布广告，客源多是本地区和疆内的回头客，内地游客很少，入境旅游游客几乎没有。
杨怡说，为了更好地推动农家乐等乡村旅游业的发展，今后要重点解决以下问题，一要不断完善发展农牧业旅游的政策和制度，为乡村游发展创造良好的政策环境；二要重视对农牧区旅游发展的规划，做到开发与保护相结合，生产、生活、生态相统一，实现可持续发展。三要继续加大扶持力度，积极引导社会资金投资乡村旅游，大力推进股份经营、连锁经营等方式，坚持优质化、品牌化发展战略，强化市场运作。
杨怡分析道，推动农牧区旅游进一步做大做强，要避免农牧业旅游盲目发展、低水平扩张。抓好规范管理，提升水平，通过制订标准、加强管理、培育品牌、引导行业自律等多种方式，不断提升乡村旅游产业可持续发展。加强产业融合，统筹城乡协调发展，加强乡村旅游从业人员培训，将惠民生作为实现转变发展方式的出发点和落脚点，为离土不离乡的农牧民提供致富渠道，引导农牧民有序进入旅游服务领域。
杨怡说，从今年起，旅游新增就业人数、旅游富民程度将列入自治区旅游局年度总体目标任务中，与接待人次和旅游收入一并作为衡量旅游工作实绩的重要指标。同时，自治区乡村旅游管理办法已列入今年自治区法制办工作日程。我们希望通过发展以农业观光和休闲为主要内容的乡村旅游，为广大农牧民搭建新的致富平台。
