位于秦岭脚下的西安市长安区王莽街道小峪河村，山岭俊秀、流水潺潺，逶迤数里的小峪河两岸坐落着数十家“农家乐”。这里是西安市民避暑休闲、享受田园生活的乡村旅游热门选择。
８月３日下午，游客们像往常在小峪河道两岸游玩，前一天晚上西安大部地区突降的暴雨并没有影响他们的心情。有人在河道桥下烧烤，有人在河道上嬉戏，有人在岸边农家乐临时搭建的凉棚内用餐。
下午４点５０左右，大雨来袭。“我听到轰隆的巨响从山里传来，于是赶紧叫外面游客进屋来躲雨，话刚说完。没几秒洪水便倾泻而下，把人全给冲走了。”“农家乐”老板冯先生回忆。
洪水伴着泥石流瞬间掀翻了接近河道的房子屋顶，９名游客被卷入浑浊的洪水消失不见。经过４６小时搜救，这９名游客被确认全部遇难。
“一家子祖孙三代十几个人，高高兴兴吃个农家乐给老爷子过寿，谁知道就这么被洪水冲散了。”从西安赶来寻找亲友的张先生说。
由于道路被洪水冲断，山上农家乐数十人被困。消防队员用木头搭建简易浮桥，设置临时安全哨，将被困的５０多位群众成功转移至安全地带。
“被困人员绝大多数是进山来避暑纳凉的游客和驴友。”参与现场救援的陕西蓝天救援队队长袁逍说，“农家乐多处‘河边、山边、库边’地区，极易受到山洪、泥石流、山体滑坡等灾害的威胁，游客在出门前一定要有安全意识，留意天气情况、及时做好防范。”
小峪河村距离西安城区不到３０公里，自２００５年就开始发展“农家乐”。多年来“农家乐”生意越做越好，一到夏季，地势“亲水”的“农家乐”更是受到游客欢迎。
早在２０１２年１２月，西安市防汛办就曾责令小峪河三户农家乐拆除河道内妨碍行洪的建筑物，禁止从事妨碍河堤安全的行为。然而，“水上活动”至今仍是农家乐吸引游客的主打项目。
随着生活水平的提高，以“农家乐”为主要形式的乡村旅游已成为中国城市居民感受自然、体验田园生活、娱乐休闲的主要方式。据统计，２０１４年，全国共有乡村旅游经营户超过２００万家，乡村旅游特色村１０万个，接待游客１２亿人次，约占全国旅游接待总人数的１／３。
但是，随着客源增多，“农家乐”在带旺农村经济的同时，配套设施滞后、交通状况参差不齐、违规建设、管理方式落后等原因带来的安全隐患也开始逐渐显现。
“放眼全国，很多地方的乡村旅游‘农家乐’都存在无序发展的情况。”陕西省社科院文化旅游研究中心主任张燕认为，从规划来说，很多农家乐缺乏规划，建设存在随意性。另外，城市游客往往缺乏乡村地区减灾防灾知识，从某种程度上增加了乡村游的安全隐患。
张燕建议，应对乡村旅游进行功能区域规划，对于灾害易发区域应避免人员过多的活动。同时，完善预警机制，加强对游客的安全宣传教育和对农家乐经营者的培训。“我觉得还应扶持‘农家乐’形成规模化集团化经营，形成具有各地特色的乡村旅游发展模式，并纳入政府统一监管之下，真正做到防患于未然。”
